中国共产党北京市第十二届委员会第十五次全体会议决议

中国共产党北京市第十二届委员会第十五次全体会议，于2020年11月28日至11月29日召开。市委常委会主持会议。全会认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，审议通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。中共北京市委书记蔡奇就《建议（审议稿）》向全会作了说明，并作了讲话。

全会指出，党的十九届五中全会是我们党站在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次重要会议。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。习近平总书记所作的《说明》和重要讲话，科学回答了关系党和国家事业发展一系列重大理论和实践问题，为做好“十四五”和今后相当长一段时期工作指明了方向。全市各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为重要政治任务抓紧抓好，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

全会充分肯定“十三五”时期北京发展取得的历史性成就，认为“十三五”时期是北京发展史上具有重要里程碑意义的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，团结奋斗、砥砺前行，各项事业都取得了新的重大成就，北京这座伟大城市的发展正在发生深刻转型。“十三五”规划主要目标任务即将完成，率先全面建成小康社会即将实现，北京综合实力和国际影响力明显增强，为率先基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。

全会深入分析了新发展阶段面临的新形势，认为当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴正处于关键时期，我国进入新发展阶段，重要战略机遇期的机遇和挑战都有新的发展变化。首都北京与党和国家的历史使命联系更加紧密。全市广大党员干部要胸怀两个大局，增强机遇意识和风险意识，坚定必胜信心，保持战略定力，发扬斗争精神，深刻认识复杂国际环境带来的新机遇新挑战，准确把握首都新发展的新特征新要求，善于在危机中育先机、于变局中开新局，以首善标准不断开创首都各项事业发展新局面。

全会提出了到二〇三五年远景目标：率先基本实现社会主义现代化，努力建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。北京“四个中心”功能将显著增强、“四个服务”水平大幅提升，更加适应党和国家工作大局需要，成为拥有优质政务保障能力和国际交往环境的大国首都；创新体系更加完善，关键核心技术实现重大突破，国际科技创新中心创新力、竞争力、辐射力全球领先；具有首都特点的现代化经济体系更加成熟，经济总量和人均收入迈上新的大台阶，城市综合竞争力位居世界前列；“一核”辐射带动作用明显增强，城市副中心初步建成国际一流的和谐宜居现代化城区，推动京津冀世界级城市群构架基本形成；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治中国首善之区基本建成，平安北京建设持续巩固拓展，韧性城市建设取得重大进展，首都治理体系和治理能力现代化基本实现；历史文化名城保护体系健全完善，市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，成为彰显文化自信与多元包容魅力的世界文化名城；生态环境根本好转，优质生态产品供给更加充足，绿色生产生活方式成为社会广泛自觉，碳排放率先达峰后持续下降，天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成；市民“七有”“五性”需求在更高水平上有效满足，城乡区域发展差距明显缩小，基本公共服务实现均等化，健康北京建设取得长足进展，中等收入群体显著扩大，人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会提出了“十四五”时期北京经济社会发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足首都城市战略定位，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设国际科技创新中心为新引擎，以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，率先探索构建新发展格局的有效路径，推进首都治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步。

全会强调，推动“十四五”时期北京经济社会发展，要严格遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等重大原则，坚持以首都发展为统领，更加突出创新发展，更加突出京津冀协同发展，更加突出开放发展，更加突出绿色发展，更加突出以人民为中心的发展，更加突出安全发展。

全会提出了“十四五”时期北京经济社会发展主要目标：首都功能明显提升，中央政务活动服务保障能力明显增强，全国文化中心地位更加彰显，国际交往环境及配套服务能力全面提升，国际科技创新中心基本形成；京津冀协同发展水平明显提升，疏解非首都功能取得更大成效，城市副中心框架基本成型，推动以首都为核心的世界级城市群主干构架基本形成；经济发展质量效益明显提升，具有首都特点的现代化经济体系基本形成，数字经济成为发展新动能，城乡区域发展更加均衡，重要领域和关键环节改革取得更大突破，开放型经济发展迈上新台阶；生态文明明显提升，基本消除重污染天气，碳排放稳中有降，绿色北京建设取得重大进展；民生福祉明显提升，居民收入增长和经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大，健康北京建设全面推进，公共卫生应急管理体系建设取得重大进展，基本公共服务均等化水平走在全国前列；首都治理体系和治理能力现代化水平明显提升，人民民主更加健全，法治中国首善之区建设迈出新步伐，市民素质和城市文明程度明显提高，平安北京建设深入推进，发展安全保障更加有力。

全会指出，推动“十四五”时期北京经济社会发展，要大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平。全力做好政治中心服务保障，扎实推进全国文化中心建设，加强国际交往中心设施和能力建设，加快建设国际科技创新中心。牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，深入推进京津冀协同发展。持续推动疏解整治促提升，高水平规划建设城市副中心，推动形成更加紧密的协同发展格局，高标准完成北京2022年冬奥会冬残奥会筹办任务。率先探索构建新发展格局的有效路径，建设特色与活力兼备的现代化经济体系。抓好“两区”“三平台”建设，加快发展现代产业体系，大力发展数字经济，以供给侧结构性改革引领和创造新需求，统筹区域协调发展，推动城乡融合发展。全面深化改革开放，增强发展活力和创造力。激发市场活力，深化财税金融投融资改革，持续优化营商环境，发展更高层次开放型经济。深入落实城市总体规划，切实提高首都城市治理水平。持续推动城市总体规划实施，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，提高城市管理精细化水平，构建具有首都特点的超大城市基层治理体系。坚持把保障人民健康放在优先发展战略位置，着力建设健康北京。坚持不懈抓好常态化疫情防控，健全首都公共卫生管理体系，完善医疗卫生服务体系，积极应对人口老龄化，着力提升体育事业发展水平。聚焦“七有”“五性”，在更高水平上保障和改善民生。提高城乡居民收入水平，全面提高就业质量，推进首都教育现代化，完善社会保障体系，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，持续深化“吹哨报到”“接诉即办”改革，着力办好群众家门口的事。大力推动绿色发展，进一步提升生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，提升生态环境空间容量，提高绿色低碳循环发展水平，健全生态文明制度体系。防范化解各类风险隐患，持续建设平安北京，全力维护首都安全稳定。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须加强党对全市经济社会发展各项工作的领导。要推进社会主义政治建设，大力建设法治中国首善之区，强化人才队伍建设，健全规划制定和落实机制，确保规划建议各项任务落到实处。

全会按照党章和党内有关规定，决定同意李先忠、雷海潮同志辞去市委委员职务，免去市政协原副主席李伟市委委员职务，递补市委候补委员刘占兴、呼文亮、郑默杰、曲秀兰同志为市委委员。

全会号召，全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓创新、锐意进取，为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗！